A proporção de mulheres ocupando o cargo máximo do Executivo municipal no Brasil mais do que dobrou nas últimas duas décadas e meia, passando de 6% em 2001 para 13,4% em 2025. Apesar do crescimento, elas continuam sub-representadas na gestão das prefeituras, uma vez que constituem 51,2% da população brasileira. Os dados são da Pesquisa de Informações Básicas Municipais (Munic) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), divulgada nesta quarta-feira (11).
Na contramão, 86,6% das cidades seguem sendo administradas por homens, o que corresponde a 86 em cada 100 municípios. Em números absolutos, o país tinha, no ano passado, 749 prefeitas e 4.821 prefeitos.
Perfil de idade, escolaridade e reeleição
O estudo, que coletou informações de todas as 5.569 prefeituras, além do Distrito Federal e do Distrito Estadual de Fernando de Noronha, traçou um perfil detalhado dos gestores públicos municipais. A idade média de prefeitos e prefeitas em 2025 era de 50,5 anos, a mais elevada desde 2001, quando ficava em 48,7 anos.
Quanto à formação, houve um avanço significativo no nível de instrução. Atualmente, 61,4% dos chefes do Executivo municipal possuem ao menos o ensino superior completo, um salto em comparação com os 36,9% registrados em 2001. A parcela daqueles com ensino fundamental incompleto caiu de 13,1% para apenas 3,6% no mesmo período.
Entre os 3.422 gestores com diploma universitário, mais da metade se formou em quatro áreas principais: direito (21,4%), administração (16,7%), medicina (7,2%) e engenharia (6,7%). As prefeitas apresentam escolaridade superior à dos homens no cargo: 82,9% delas têm formação universitária completa, contra 58,1% dos prefeitos.
A pesquisa também mostra que 47,3% dos gestores municipais (2.635 pessoas) estavam em mandatos consecutivos em 2025. O número de reeleitos tem crescido desde 2017, quando a estatística começou a ser apurada.
Sub-representação de pretos e pardos
Outro desequilíbrio destacado pelo IBGE está na cor ou raça dos prefeitos. Enquanto 68,2% se declaram brancos, pretos e pardos somam 31,3% dos gestores. Indígenas e amarelos não ultrapassam 0,5%. Essa composição contrasta com o perfil da população geral, na qual os brancos representam 42,6% e pretos e pardos, 56,2%.
As diferenças são ainda mais acentuadas regionalmente. Na região Sul, 93,5% dos prefeitos são brancos, a maior proporção do país, enquanto pretos e pardos são apenas 6,2%. Já no Norte, os brancos são 40,4% dos gestores, e pretos e pardos representam 58,7%.
Conhecimento sobre Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
Pela primeira vez, a Munic investigou o conhecimento dos prefeitos sobre os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), metas globais da Organização das Nações Unidas (ONU) para 2030. Do total, 61,5% (3.426 gestores) afirmaram conhecer a Agenda 2030. Esse índice sobe para 93,8% nas cidades com mais de 500 mil habitantes e cai para 55% nos municípios de até 5 mil pessoas.
Formalmente, 17,8% das prefeituras (993 municípios) aderiram à agenda, sendo que 954 executaram ações efetivas em 2025. Os ODS com maior adesão municipal são Educação (884 cidades), Saúde (876), Água potável e saneamento (839) e Fome zero e agricultura sustentável (828).
Força de trabalho no serviço público municipal
A pesquisa também mapeou o quadro de recursos humanos da administração municipal, incluindo as câmaras de vereadores. Em 2025, havia 7.857.805 pessoas ocupadas nessa esfera, um aumento de 3,2% em relação a 2024. Esse contingente representa 3,7% da população brasileira.
Do total, 95,6% estavam na administração direta (prefeituras, secretarias e câmaras), sendo 52,9% estatutários (concursados) e 6,4% regidos pela Consolidação das Leis do Trabalho (CLT). Os demais eram ocupantes de cargos comissionados, empregados sem vínculo permanente e estagiários. A administração indireta empregava 345 mil pessoas.